近日，國家相關(guān)部委先后發(fā)布文件，提及要加快建立碳足跡管理體系。在2024年11月19日國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超表示：國家發(fā)改委將加強工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。
我國對產(chǎn)品碳足跡的追蹤正在提速。
了解產(chǎn)品碳足跡，并建立管理體系，從根本上說，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程的必然要求；而從更直接的原因來分析，或與《歐盟電池與廢電池法規(guī)》(EU)2023/1542(以下簡稱《新電池法》)及其配套文件實施生效有關(guān)。
作為我國動力電池主要出口市場，歐盟致力于降低產(chǎn)品在全球范圍的碳排放?！缎码姵胤ā愤m用于歐盟范圍內(nèi)投放市場、投入使用的幾乎所有類型電池，要求每個電池型號起草全生命周期碳足跡聲明。其中，聲明對汽車動力電池最早實施，在2025年2月18日或相關(guān)授權(quán)法案生效后12個月生效。
業(yè)內(nèi)人士稱，我國一方面亟需建立自己的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫，并加強與歐盟的合作；另一方面要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化各行業(yè)節(jié)能降碳，從根本上減少產(chǎn)品碳排放。
【承壓】
歐盟碳足跡新規(guī)影響“新三樣”出口
近年來，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”已成為我國產(chǎn)品出口的重要力量。從多地發(fā)布的今年出口數(shù)據(jù)看，“新三樣”持續(xù)釋放外貿(mào)動能。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良早前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，前三季度，我國出口電動汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品7578.3億元，占我國出口總值的4.1%；其中鋰電池累計出口285273萬個，同比增長4.6%。
據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)報道，在國內(nèi)動力電池廠商中，國軒高科是少有的對溫室氣體全范圍及各分段排放量數(shù)據(jù)均作披露的幾家企業(yè)之一。然而，其碳核查范圍至今并未覆蓋全公司，2023年的碳核算范圍也僅針對旗下核心子公司合肥國軒高科動力能源有限公司。
根據(jù)《新電池法》，從2025年2月18日起，銷往歐盟的汽車動力電池必須提供碳足跡聲明，聲明包含制造商管理、電池型號、電池制造廠地理位置、電池全生命周期及各階段碳足跡、歐盟電池一致性聲明識別號、碳足跡值研究公開版本的網(wǎng)絡(luò)鏈接等信息；從2028年2月18日起設(shè)置碳足跡最大限值，超過限值的電池產(chǎn)品同樣不能在歐洲市場銷售。
【困境】
全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)人有我無
目前，中國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處于起步階段，基本沒有建立起任何一個行業(yè)產(chǎn)品完善的全生命周期碳足跡管理體系，即便是建成的行業(yè)性數(shù)據(jù)庫也少之又少。
而自“雙碳”目標(biāo)提出以來，有關(guān)碳排放的核算統(tǒng)計、碳足跡管理體系的建設(shè)，就成為一個繞不開的話題。因為產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)減碳降耗，先算清楚產(chǎn)品碳排放量的多少是科學(xué)前提。政府部門也屢屢發(fā)文，要求做好碳核算、碳足跡管理工作。
2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，這是國家部委首次提出關(guān)于產(chǎn)品碳足跡明確而具體的目標(biāo)。意見提出“系統(tǒng)推進，急用先行”的工作原則，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，積極推進產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，到2025年國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，到2030年國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
2024年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，方案直接點出了“急用先行”的重點產(chǎn)品，如電力、燃油、鋼鐵、動力電池、光伏、新能源汽車、電子電器等，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟從2005年開始實施了國際生命周期數(shù)據(jù)體系(ILCD)，目的是將其作為ISO14040/14044的拓展細分方法，為促進環(huán)境信息的交流并為一致、穩(wěn)健和有質(zhì)量保證的生命周期數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)；到2014年，歐盟為了托管這些符合ILCD數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)庫，供全球的用戶使用，啟動了生命周期數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)(LCDN)?！缎码姵胤ā凡捎玫钠髽I(yè)電池碳足跡數(shù)據(jù)就來自LCDN。
2024年7月，遠景科技集團宣稱發(fā)布了我國首個基于ILCD標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集中展示的碳足跡及環(huán)境影響數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。
“當(dāng)前LCDN中尚無廣受認(rèn)可的我國-機構(gòu)采集的數(shù)據(jù)，歐盟只能用全球其他機構(gòu)采集上傳的數(shù)據(jù)來代替。”南方電網(wǎng)碳資產(chǎn)管理(廣州)有限公司技術(shù)總監(jiān)陳暉告訴記者。
從他研究查詢的結(jié)果看，Ecoinvent、GaBi等知名外國機構(gòu)采集我國的碳足跡數(shù)據(jù)明顯滯后，更新不及時，“有5年甚至10年前的數(shù)據(jù)”，這顯然會導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏高，從而影響產(chǎn)品出口。
據(jù)了解，Ecoinvent和GaBi數(shù)據(jù)庫中都建立了“中國電力碳足跡”模型，其結(jié)果分別為0.971千克二氧化碳/千瓦時和0.942千克二氧化碳/千瓦時。
【解題】
建好數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)互認(rèn)合作
發(fā)布各項文件要求之外，政府部門也在積極計算相關(guān)數(shù)據(jù)，以供行業(yè)企業(yè)核算碳排放。
生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局在2024年4月已經(jīng)發(fā)布了2021年我國電力二氧化碳排放因子，其中全國平均值為0.5568千克二氧化碳/千瓦時。
生態(tài)環(huán)境部還表示，年內(nèi)還將發(fā)布2022年電力二氧化碳排放因子，并正開展電力碳足跡因子研究，成熟后將發(fā)布電力碳足跡因子。
不過需要說明的是，我國電力二氧化碳排放因子只能用于計算企業(yè)用電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放量，并未計入直接排放以及其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放。
“歐盟《新電池法》的標(biāo)準(zhǔn)是全生命周期，像上游原材料的開采，下游成品運輸，乃至報廢回收，這些碳排放都要算進去?！蹦戏诫娋W(wǎng)碳資產(chǎn)管理(廣州)有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)張銳說，按照歐盟“國家平均電力消費組合”的標(biāo)準(zhǔn)，我國0.5568千克二氧化碳/千瓦時的平均排放因子的數(shù)據(jù)較正常偏低。
“但電力碳排放占大頭，我國實際情況也到不了外國機構(gòu)計算的接近1千克二氧化碳/千瓦時這么高的水平。”陳暉補充說。
為了加強國際數(shù)據(jù)互認(rèn)，生態(tài)環(huán)境部等15部門在2024年6月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，提出到2027年，制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建。
“我們先把符合ILCD數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)庫建起來，這樣跟歐盟就有了同一套標(biāo)準(zhǔn)，然后再磋商合作，尋求數(shù)據(jù)互認(rèn)，效果可能更好?！标悤熃ㄗh。
畢竟，由本國機構(gòu)建數(shù)據(jù)庫擁有其他國家所不具備的數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、及時性等優(yōu)勢，避免外國機構(gòu)數(shù)據(jù)滯后帶來的不利影響。
【展望】
電力行業(yè)碳足跡平臺發(fā)布
各行業(yè)機構(gòu)也正積極建立適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的碳數(shù)據(jù)庫。作為碳排放核心行業(yè)，電力行業(yè)協(xié)會已有關(guān)聯(lián)平臺建成。
2024年9月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)發(fā)布電力行業(yè)產(chǎn)品碳足跡與環(huán)境產(chǎn)品聲明平臺，現(xiàn)階段，平臺已開放變壓器、電力電纜、光伏組件等8個品類碳足跡核算及認(rèn)證線上申請功能，聚焦全周期“算碳”，提供標(biāo)準(zhǔn)化核算服務(wù)，出具產(chǎn)品碳足跡及環(huán)境產(chǎn)品聲明報告證書；聚焦全社會“知碳”，構(gòu)建本土化因子數(shù)據(jù)庫，為國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫貢獻電力智慧。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰接受《中國環(huán)境報》采訪時透露，按照國際國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算基本規(guī)則，電力領(lǐng)域碳足跡核算邊界涵蓋“從原材料獲取與運輸、設(shè)施安裝建設(shè)、生產(chǎn)運維管理、廢棄回收處置等全流程、全要素”。
2024年10月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》提出，發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以電力、鋼鐵等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制。
中電聯(lián)表示，下一步將推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國際交流互認(rèn)等工作。
與此同時，在業(yè)界看來，雖說歐盟碳足跡政策大的方向已經(jīng)確定，但對于某些細節(jié)，“并非沒有磋商的余地”。陳暉認(rèn)為：“就動力電池碳足跡計算來說，畢竟還是草案，征求意見后計算模式不排除會做增減修改的可能性?！?/p>
位于布魯塞爾的幾家行業(yè)協(xié)會已對將阻止企業(yè)使用電力購買協(xié)議(PPA)等工具來計算電池生產(chǎn)中碳排放量表示擔(dān)憂。協(xié)會稱，如果電池制造商不能使用PPA來證明其產(chǎn)品具有較低的氣候影響，那么新的可再生能源產(chǎn)能投資將面臨極大風(fēng)險。
此外，PPA作為企業(yè)脫碳工具和新能源風(fēng)電場、太陽能發(fā)電廠進入市場的重要途徑，對歐洲能源轉(zhuǎn)型極為重要，與最近通過的電力市場改革相一致，不應(yīng)排除在碳足跡計算之外。
中國工程院院士舒印彪近日提出了基于分時分區(qū)電碳因子分析方法構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的思路。“我們跟歐洲一些行業(yè)專家有過交流，不一定非得按全國平均電力二氧化碳排放因子來計算。我國幅員遼闊，各地電力碳排放差異大，分時分區(qū)來算可能更合理，也能促進清潔能源地區(qū)產(chǎn)品碳足跡核算?！笔嬗”胝f。
南網(wǎng)報記者 帥泉
